Leefomgeving en Veiligheid

Ambitie

Ambitie

Nieuwegein is een stad, waar de huidige en volgende generaties graag willen verblijven en kunnen vertrouwen op een goede kwaliteit van de fysieke leefomgeving, die gevarieerd is, die veilig is, waarin men zich veilig voelt en waarin samen met wijkbewoners en ondernemers gewerkt wordt aan het verbeteren van de sociale en fysieke veiligheid.

Wat willen we bereiken

Relatie met andere programma's

Programma Wonen en Economie:

Betaald parkeren
Bedieningstijden bruggen en recreatief vaarverkeer

Programma Vrije tijd:

Bedieningstijden bruggen en recreatief vaarverkeer

Programma Algemene dekkingsmiddelen:

Betaald parkeren

Omschrijving thema	Begroting 2017	Begroting 2018	Begroting 2019	Begroting 2020
Leefomgeving	23.544.300	23.328.900	23.376.200	23.506.400
Veiligheid	3.404.600	3.436.100	3.437.900	3.454.400
Totaal lasten	26.948.900	26.765.000	26.814.100	26.960.800

Leefomgeving	15.310.700	15.382.500	15.573.200	15.837.300
Veiligheid	534.600	538.200	541.900	545.500
Totaal baten	15.845.300	15.920.700	16.115.100	16.382.800

Saldo van lasten en baten	-11.103.600	-10.844.300	-10.699.000	-10.578.000

Storting in reserves	-	-	-	-
Onttrekking aan reserves	902.700	740.200	546.300	385.600
Begroting 2017 – 2020	-10.200.900	-10.104.100	-10.152.700	-10.192.400

Toelichting

Extra middelen vanuit de Kadernota:
Uitvoering De Schone Stad: € 200.000 incidenteel.

Verwijzing naar reservemutaties

Verwijzing naar staat van investeringen

Wat willen we bereiken?
Een leefbare stad voor inwoners, ondernemers en bezoekers.

Het met plezier gebruik kunnen maken van en betrokkenheid bij de openbare ruimte.
Een stad die kwalitatief goede en voldoende voorzieningen en groen (denk aan parkjes, speeltoestellen, wegen, parkeervoorzieningen, bankjes) biedt om te kunnen recreëren, ondernemen en te verplaatsen of verblijven.

Effectindicatoren	Realisatie 2015	Streefwaarde 2016	Streefwaarde 2017
1. Tevredenheid bewoners met openbare ruimte.
2. Betrokkenheid bewoners bij openbare ruimte.

De indicatoren worden met ingang van 2017 gemeten opeen schaal van 1 (laag) tot 5 (hoog). Voor de bepaling van de streefwaarde zal in 2017 een nulmeting plaatsvinden.

Doel 1: Het met plezier gebruik kunnen maken van en betrokkenheid bij de openbare ruimte.
Burgerparticipatie

Inwoners en ondernemers worden bij bijvoorbeeld reconstructies/herinrichtingen van wegen of het omvormen van groen actief geïnformeerd en betrokken bij de planvorming. Daarnaast wordt het initiëren van een (burger)initiatief en/of het in zelfbeheer nemen van een gedeelte van de openbare ruimte gestimuleerd en door de gemeente actief ondersteund zonder het initiatief als gemeente over te nemen.

Doel 2: Een stad die kwalitatief goede en voldoende voorzieningen en groen (denk aan parkjes, speeltoestellen, wegen, parkeervoorzieningen, bankjes) biedt om te kunnen recreëren, ondernemen en te verplaatsen of verblijven.
Afval

Van 2017 tot 2020 voeren wij het Grondstoffeninzamelplan (Gip) stapsgewijs uit. Het doel is dat in 2020 elke inwoner per jaar maximaal 121 kg. restafval produceert. Uitvoering van maatregelen om dit te bereiken vindt plaats op grond van het eind 2016 vastgestelde (Gip). Quick wins zoals het gescheiden inzamelen van blik en drankenkartons tegelijk met de plastic verpakkingen staan in 2017 centraal.
Op basis van de strategische keuzes voortkomend uit de afronding en evaluatie van de afvalbakkenpilots wordt een Afvalbakkenplan opgesteld.

Riolering en Waterhuishouding

Wij nemen deel aan het samenwerkingsverband Water Innovatie Netwerk (Winnet). In 2017 wordt een nieuwe samenwerkingsovereenkomst afgesloten voor de periode tot 2020.
Wij stellen een jaarprogramma Water 2017 op, waarin maatregelen zijn benoemd voor de kwaliteit, het functioneren en de beleving van stedelijk water.
Wij geven uitvoering aan amendement 2016-279 van de Raad en werken mee aan het maalvaardig maken de poldermolen Oudegein.

Openbaar groen

Wij stellen een groenbeheerplan op inclusief de financiële vertaling van het benodigd onderhoud. Dit op basis van het in 2016 vastgestelde groenstructuurplan.
Wij brengen de impact voor de gemeente van de nieuwe wet Natuurbescherming in beeld.

Onderhoud wegen en civiele kunstwerken

De volgende grootschalige werkzaamheden worden uitgevoerd:
- groot onderhoud Galecopperlaan, incl. aanleg rotonde op kruising met Batauweg;
- groot onderhoud en aanleg vrijliggende fietspaden Structuurbaan tussen Blauwe Brug en Martinbaan;
- afronding van vervanging van betondekken in Fokkesteeg, te weten het Orvelterdek en het Graaf Anselmdek;
- vervanging van de Oranjebrug te Vreeswijk;
- restauratie van de Inundatiebrug in de Overeindseweg.

Amendement ‘Schone Stad’:

De uitvoering van het amendement heeft de stad in 2015 een tijdelijk schoner aanzicht gegeven. Op basis van de resultaten van de evaluatie en de verdere onderbouwing van de budgetten gaan wij voor de begroting 2018 een voorstel doen voor een structurele invulling.

Betaald parkeren en fietsparkeren binnenstad
Parkeren van fietsen en auto's vormt een onderdeel van het bezoek aan de binnenstad. Met (digitale) aanpassingen verbeteren wij de bereikbaarheid en de bruikbaarheid van de stallingen en de parkeervoorzieningen, zoals kluisjes voor het opladen van fietsaccu's en het online regelen van parkeerproducten.

Verkeer en vervoer

Wij geven uitvoering aan het Gemeentelijk Mobiliteitsplan+ (GMP+) in nauwe afstemming met het onderhoudsprogramma. Daarbij ligt in 2017 de focus op de veiligheid bij (basis)scholen en het toenemend gebruik van elektrische fietsen.
ingaande het nieuwe vaarseizoen worden de brugspertijden voor het recreatieve vaarverkeer met een half uur verlengd (start om 16.00 uur i.p.v. 16.30 uur, tot 18.00 uur). Deze maatregel heeft een relatie met het begrotingsprogramma’s Wonen en Economie, en Vrije Tijd.

Uitvoering Actieplan Geluid

Wij geven uitvoering aan het door de Raad in 2013 vastgestelde ‘Actieplan Geluid’. Langs de Zandveldseweg en de ’s-Gravenhoutseweg worden geluidsschermen vervangen en nieuwe gerealiseerd.

Wat doen we nog meer?

De in 2016 gestarte pilot om te komen tot een geïntegreerde functie van sociaal programmeur en wijkmanager wordt geëvalueerd. Uit de evaluatie moet blijken of de combinatie van beide functies heeft geleid tot een meer integrale aanpak van overlast, sociale cohesie en betrokkenheid van bewoners.
De bestaande regels voor zelfbeheer worden geëvalueerd en zo nodig aangepast.

Prestatie-indicatoren	Realisatie 2015	Streefwaarde 2016	Streefwaarde 2017
1. Wijkbeoordeling inwoners.			> 3
2. Percentage afwikkeling van meldingen openbare ruimte binnen 14 dagen.			> 70%
3. Percentage vervolgmeldingen.			< 10%
4. Percentage tevreden afwikkeling van vragen/ meldingen uit wijkplatformvergaderingen.			100%
5. Aantal gebiedsteams met een wijkplan.			5
6. Totaal strekkende meters vervangen en/of nieuw gerealiseerde geluidafscherming.			2.300
7. Groeipercentage gebruik OV.			2,5%
8. Bezettingsgraad parkeergarages. Het gemiddelde aantal bezette parkeerplaatsen gedurende de openingsuren, uitgesplitst naar parkeergarage, uitgedrukt in procenten.			Cityplaza: 25% Stadshuis: 24% Theater: 20%
9. Betalingsbereidheid straatparkeren. De som van alle geparkeerde voertuigen met een geldig parkeerbewijs (parkeerticket, parkeervergunning of mobiel parkeeractie) gedeeld door het totaal aantal geparkeerde voertuigen, uitgedrukt in procenten			Minimaal 93%
10. Klanttevredenheid parkeergarages Waarderingscijfer voor algemene tevredenheid van garageparkeerders			3,8
11. Klanttevredenheid straatparkeren Waarderingscijfer voor algemene tevredenheid van straatparkeerders			4,0
12. Benchmark regionale parkeertarieven. De afwijking van het reguliere uurtarief in de parkeergarages in de binnenstad van Nieuwegein ten opzichte van het reguliere uurtarief in de parkeergarages in de regio, uitgesplitst naar plaats en uitgedrukt in een euro’s.			Houten, Vianen, IJsselstein, De Meern, Vleuten, Utrecht, Maarssen, De Bilt, Zeist.

De gemeente is benaderbaar, betrouwbaar en zichtbaar in de stad aanwezig om toe te zien op een veilige omgeving. Bij (verwachte) stijging van criminaliteit worden (bij voorkeur preventieve en samen met de stad) maatregelen genomen om deze terug te dringen. Georganiseerde en ondermijnende criminaliteit, waaronder fraude, krijgt in Nieuwegein geen kans om zich te manifesteren. Complexe veiligheidsproblematiek wordt bij voorkeur persoons- en/of systeemgericht aangepakt.
Nieuwegein is adequaat voorbereid op crises, rampen, zware ongevallen of dreigingen daarop én bieden ten tijde van een crisis handelingsperspectief en aan de (niet zelfredzame) burger snel en effectief hulp, waardoor gevolgen beperkt blijven. Er vindt adequaat toezicht plaats op de veiligheid in de omgeving. Activiteiten die openbaar toegankelijk zijn, zoals evenementen, horeca, maar ook bijvoorbeeld het oplaten van een luchtballon, zijn veilig.

Wat willen we bereiken?

Sociale veiligheid en criminaliteit
1. Veiligheidsgevoel versterken
2. Verminderen criminaliteit
3. Terugdringen overlast gevende situaties of dreigende openbare orde verstoringen
Fysieke veiligheid
1. Voorbereid zijn op rampen en crises
2. Beheersen van veiligheidsrisico’s bij het bouwen en gebruiken van gebouwen en inrichtingen.
3. Veilige openbaar toegankelijke activiteiten.

Effectindicatoren	Realisatie 2015	Streefwaarde 2016	Streefwaarde 2017
Veiligheidsgevoel (percentage)
Criminaliteitscijfer (aantal per 1.000 inwoners)
Overlastmeldingen (aantal per 10.000 inwoners)
Naleefgedrag Omgevingsrecht (percentage)
Naleefgedrag bij openbare activiteiten (percentage)

Streefwaarden kunnen worden vastgesteld na nulmeting in 2017.

Wat gaan we daarvoor doen?

Doel 1: Sociale Veiligheid en criminaliteit
In het Integraal Veiligheidsplan zijn voor de komende vier jaar ambities benoemd op het gebied van sociale veiligheid en criminaliteit. Middels het uitvoeringsplan wordt geprioriteerd in de realisatie van die ambities, waaronder met name de volgende actiepunten worden benoemd:

Terugdringen aantal woninginbraken door een wijkgericht- of locatiespecifieke aanpak, gemeentebrede bewustwordingscampagne en actief toezicht in de stad;
Terugdringen aantal autokraken door een wijkgericht- of locatiespecifieke aanpak, gemeentebrede bewustwordingscampagne en actief toezicht in de stad;
Analyse in welke mate drugsoverlast voorkomt en het opstellen van een plan van aanpak om drugsoverlast aan te pakken;
Analyse in welke mate ondermijnende (georganiseerde) criminaliteit voorkomt en het opstellen van een plan van aanpak om dat aan te pakken;
Opstellen uitvoeringsplan 2017;
Opstellen van gebiedsgerichte veiligheidsplannen.

Voeren van ketenregie over betrokken professionals vanuit diverse sectoren in casussen. Daarin spelen overlast en criminaliteit een dominante rol en/of het lukt instellingen niet tot oplossing van complexe problematiek bij inwoners te komen. We versterken de samenwerking tussen stichting Geynwijs en andere partners op het gebied van zorg en veiligheid zoals Save en CMPG.
Inventariseren samen met politie, instellingen en ervaringsdeskundigen van hiaten in de aanpak verwarde personen en stellen een actieplan op.

Doel 2: Fysieke veiligheid

In het Beleidsplan van de Veiligheidsregio Utrecht is benoemd op welke wijze invulling wordt gegeven aan voorbereiding op rampen en crises. In het beleidskader Omgevingsrecht zijn onder andere meerjarenambities opgenomen over toezicht rondom het vakgebied bouwen. In het uitvoeringsplan Omgevingsrecht worden daartoe de prioriteiten voor 2017 benoemd om die ambities op het gebied van (bouw)toezicht te realiseren. Actiepunten in 2017 zijn:

Intensivering van toezicht op bouwwerken met veel gebruikers, minder zelfredzame personen of brandgevaarlijke situaties;
Themacontroles bij de zwembaden en flats met galerijbalkons;
Bij werkzaamheden rond bouwen en slopen wordt prioriteit gegeven aan brandtechnische veiligheid, constructief veilige gebouwen en het veilig kunnen vluchten bij brand;
Intensivering van toezicht op bouwkundige onderdelen bij openbare evenementen;
Opstellen van een jaarprogramma omgevingsrecht.

Wat doen we nog meer?

Voor wat betreft mogelijke agressie en geweld gericht tegen het (lokale) openbaar bestuur zal in 2017 een protocol worden aangeboden aan gemeenteraad, college en burgemeester over hoe hier mee om te gaan.
Inventariseren, selecteren en preventieve activiteiten uitvoeren om bewustwording over en bereidheid tot melden van huiselijk geweld en kindermishandeling onder inwoners te vergroten.
Extra inzetop de meldcode Huiselijk geweld en kindermishandeling. Professionals en vrijwilligers in bijvoorbeeld de voorschoolse voorzieningen, het onderwijs en stichting Geynwijs wijzen we op het bestaan en we organiseren er trainingen over. We laten kindermishandeling niet voortbestaan vanwege privacyredenen of handelingsverlegenheid.

Prestatie-indicatoren	Realisatie 2015	Streefwaarde 2016	Streefwaarde 2017
Aantal autokraken	774	-	-25% (580)
Aantal woninginbraken	321	-	-3,5% (310)
Aantal bestaande bouw controles	15	30	50
Aantal thema controles	-	-	30
Gebiedsveiligheidsplannen	-	-	5
Aantal trainingen in gebruik Meldcode Huiselijk geweld en kindermishandeling	-	-	7
Tevredenheid cliënten jeugdbescherming en -reclassering
Aantal casussen waar gemeente ketenregie over voert (CMPG, L-PGA, extreme woonoverlast)			70